2021年8月高麗菜一度漲到200元一顆，11月農委會「又」發出紫爆警示，年後價格可能崩盤。 在艱困的媒體環境，《報導者》秉持深度、開放、非營利的精神，致力於公共領域的調查與深度報導。 我們透過讀者的贊助支持來營運，不仰賴商業廣告置入，在獨立自主的前提下，穿梭在各項重要公共議題中。
社區傳播、北農群聚重創傳統產銷鏈，民眾改用網購卻物流爆量、菜卡在產地或到貨時已腐爛，凸顯台灣長期缺乏採收後預冷等冷鏈觀念、設施的嚴峻問題。 首先，當雞蛋生產過剩時，「包銷制」讓沒有競爭力的蛋農也能存活下來，也因此缺乏競爭、改善生產設備的誘因，進而讓台灣的雞蛋產業停留在落後的生產模式，而整體社會就要為此付出代價。 蛋商小陳觀察，雖然中小型蛋商仍苦撐著，不過若繼續缺蛋，蛋價機制如此不符現況，大型蛋商調蛋壓力變大，價格繼續喊上去，中小型蛋商遲早收不到蛋而失業，而末端的早餐店、中小型通路也會被捨棄。 這是蛋商和蛋農的LINE群組，平常交流產業訊息，若有蛋商缺蛋，也能及時跟同業調蛋支援。 由於極端氣候愈來愈嚴重，這兩年飼料費漲幅更是驚人，蛋雞農難以再依賴原本的生產模式。
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防檢局家禽防疫科長余俊明表示，禽舍升級不敢說一定就不會得禽流感，但從數據上看，風險確實可降低，而密閉式禽舍還要區分有沒有做緩衝區，有緩衝區也能更有效阻擋。 根據最新出爐的2021年台灣家禽統計手冊，全台灣1613個蛋雞場中，現代化的水簾式、高床式分別僅有75場和59場，剩餘的都是傳統雞舍，占比91.7％。 翻開中央畜產會的統計資料，雞蛋產量從2021年12月開始，接連12個月比前一年同期低。 從2021年12月開始，雞蛋價格不斷往上飆升，到了2022年5月一斤產地價更突破40元，且至今都未低於此價格；對照2019年2月，36.2元的上一波蛋價高點，蛋價幾乎可說是「回不去」了。 然而，光是疫情恐難解釋為何全台頓時會缺少這麼多蛋，根據記者調查，去年台灣養雞量因新冠肺炎疫情大減，才是缺蛋的重要前因。 然而，光是疫情恐難解釋為何全台頓時會缺少這麼多蛋，根據記者調查，去年台灣養雞量因疫情大減，是缺蛋的重要前因。
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許振忠指出，極端氣候影響下，冬天更冷，夏天更熱，台灣蛋雞場大部分還是傳統開放式，加上集中在中南部，尤其彰化、雲林、嘉義、台南和屏東，夏天雞隻往往熱到受不了，冬天一有寒流來也會影響產蛋率，但只要讓養雞場轉型現代化，就能有效穩定控制溫度對產蛋量的影響。 「今年（指2022年）缺蛋情形的確比往年嚴重！」畜牧處副處長江文全直言，從每月的日均產蛋量來看，都比去年同期還低，但同時台灣人平均每年雞蛋消費量卻持續攀高，2021年達到356.25顆，需求變更多，供給卻降低，供需不平衡下價格因此推升。 「缺蛋會到幾月，我也説不準。」中華民國養雞協會秘書長王建培表示，一般農曆年後消費及加工需求會趨緩，如果天氣也好轉，雞群產蛋率提升，就比較不會缺蛋；但天氣如果始終濕濕冷冷，以現在蛋雞場85%以上是傳統雞舍來看，十分受環境溫度影響，仍是令人擔憂。 「照這情況，可能會缺蛋缺到三月、四月，」他透露，中央目前正在研擬調度進口雞蛋、加工業者減少雞蛋使用量以優先滿足民生需求，但目前尚未定案。
- 然而在雞蛋產量不足的時候，僵固的定價機制、以及被政府干預凍漲的價格，卻又無法反映真實的市場行情，導致農民缺乏增產誘因，進一步讓供應缺口惡化。
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- 他總結，所以這次除了禽流感的因素外，今年缺蛋絕對和凍漲脫不了關係，在他近20年裡的雞農人生中，首見缺蛋缺成這樣，他大嘆「真是最照顧農民的政黨阿」。
據官方統計，台灣每年每人要吃355顆蛋，每日雞蛋需求量為12萬箱（每箱200顆），但去年底至今產蛋母雞減少400萬隻，目前雞蛋每日產量降至11.2萬箱，每日雞蛋缺口約在50萬至80萬顆。 近期全台鬧蛋荒，尤其以北部最為嚴重，賣場或市場幾乎難以見到雞蛋的蹤跡。 有一名雲林蛋農發文解釋為何蛋價飆漲，也預告年後雞蛋缺貨時間可能還要更長，甚至加劇惡化，「飼料飆漲的問題全體畜牧業都受到影響，問題會慢慢顯現出來」。 國內畜牧業飼料多為玉米及豆粉，飼料公會總幹事鄒信南說明，關鍵在於中國的玉米及黃豆粉的購買量大增，據傳中國境內非洲豬瘟疫情有稍微獲得控制，養豬戶飼料需求回升，加上中國遭遇大水災，玉米及黃豆欠收，為補足缺口而大量進口。 目前玉米的國際期貨價格已創下8年新高，鄒信南坦言，價格上漲還會持續多久完全無法預測。 除了雞蛋跟雞肉的滯銷，產地雞農還要面對飼料成本的上漲，中華民國養雞協會秘書長王建培表示，養雞所有成本中，飼料占比最高，價格從去年9月至今已連漲 7 次，白肉雞飼料價格每公斤已達18元（漲3.5元），蛋雞飼料每公斤則來到15元（漲3.4元）。
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所以對蛋雞農來說，就會缺乏生產高品質雞蛋的誘因，對於養雞環境的提升也就缺乏動力。 蛋缺貨 再翻開台灣家禽統計手冊，2022年全國白肉雞飼養數量有4764萬隻，其中8成3都是採現代化的水簾式密閉禽舍。 這些數據都顯示，開放養殖比現代化的密閉養殖方式，較難抵抗禽流感的衝擊。
「照這情況，可能會缺蛋缺到三月、四月，」他透露，中央目前正在研擬調度進口雞蛋、加工業者減少雞蛋使用量來優先滿足民生需求，但目前尚未定案。 在彰化負責清運禽畜屍體的洪姓化製業者表示，從去年11月起，一個月的化製重量高達200多噸，「從來沒遇過這樣的狀況，雞、鴨都很多，尤其是蛋雞，連較小的雞都死很多。」推估是受天氣冷、疫情升溫影響。 台灣媒體《報導者》引述台灣大學經濟學系榮譽教授吳聰敏指，包銷制本意是保護農民，卻可能傷害到市場機制。
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但疫情控制就不知何時了，農委會副主委黃金城對這次的禽流感疫情直呼「很奇怪」，因為前兩年的禽流感疫情多出現在肉雞場，但今年卻是蛋雞場、中雞場都中鏢，甚至不乏大場、密閉式雞場，「沒有這樣過」，今年的禽流感病毒與過去的H5N2是不同基因型，確切感染原因尚待調查，預計要到氣溫回暖，疫情才會紓緩。 曾姓蛋農表示，「農產品價格是變動的，量多價格自然就跌，往年也有崩盤的情形，但頂多1-2個月，但是去年真的崩盤太久，5-10月蛋價都在谷底，收購價格比生產成本低太多，誰受得了！」蛋雞業者為了止血虧損，只能搭上這波「淘汰潮」，產業估計去年中旬共淘汰兩成蛋雞，飼養量只有往年的八成。 彰化陳姓蛋農表示，去年禽流感疫情來勢洶洶、重創養雞場，加上近年來密閉式養殖雞舍越來越多，雞舍一但染疫、病毒更容易傳播，他估計彰化地區因疫情撲殺死亡的雞隻高達300萬隻。 據統計，台灣雞蛋年產量超過80億顆，當中85%母雞仍是以傳統的開放式「格子籠」（battery cage）飼養，即一張A4紙大小的籠子內關了2到4隻雞，牠們吃喝拉撒都在籠內解決，多數雞隻畢生不曾踏上地面，更無法張開翅膀，如此密集的環境容易傳播病毒，禽流感肆虐期間更是不堪一擊。 原PO解釋，在大量養雞場因成本過高情況下，大量淘汰母雞拋售，自然就會造成缺蛋的影響，「目前大概是需求100供應90的狀況，終端只要出得起錢高價買，還是買的到雞蛋可以用，因為品牌蛋、動福蛋的售價原本就是一般蛋的一倍以上，所以他們對成本的承受力更高，母雞能生得更久」。 進口玉米營業稅率為5%，自2022年2月7日起，百分之百減免，至今4度延長減免期限，第四次免徵延期將於3月底到期。
農委會畜牧處長張經緯歸咎於雞農老齡化，轉型意願不高，禽舍老舊導致蛋雞生產率差。 當局近日提出投入10.5億台幣，在未來3年協助登記5萬隻以下規模的傳統開放式禽舍，改建為非開放式、密閉水簾禽舍，並導入智慧省工設備，雞糞處理資源化等。 根據立法院經濟委員會審查報告，台灣在2020年進口雞蛋999公噸，2021年進口483公噸，2022年1到9月就超出歷年達到1379公噸。 雞農都關注日後當局會否增加進口比例，陳吉仲強調未來10年、20年台灣人所需雞蛋主要來自國產供應，這個結構性改變不可能發生。 進入官網還能看到過年期間5選3的優惠活動，不過卻沒註明其中2項已經缺貨，消保官表示，商品沒有註明季節限定，又沒有在停賣後，提出供貨時間，已經違反民法債務不履行條款，可以要求退費。 他表示，如今會缺蛋就是因為飼料飆漲，結果蛋價還凍漲，有人質疑「只要運費不賠，蛋農幹嘛減產」；他點出產蛋率是個關鍵，雞無論會不會生蛋都要吃飼料，而產蛋率有8成已經算不錯了，「但除了產蛋率以外，蛋殼的品質也是會影響產蛋量」。
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多年來的人情，讓地區小型蛋商、餐飲業者不至於在這波缺蛋潮中被捨棄，然而這樣的方式正面臨崩解。 蔡上煌透露，全國產地價公定一箱850元，實際上早就不符現況，缺蛋的蛋商加到一箱1,200，有的蛋農乾脆少交蛋給原先配合的蛋商，若產量有100箱，就只交70箱，剩下30箱給其他出高價的蛋商，也就是外界所謂的黑市。 農委會統計，全台以養2萬隻雞以下的飼養戶最多，佔全國63.3%，這些小型蛋農大部分高齡化、採傳統籠飼，包銷制不分品質、大小，按盤價所有雞蛋全收，對蛋農來說不僅省工，不用煩惱銷售，也不需花太多心思提升雞蛋品質，在供給過剩的「堵蛋」時期，負責任的蛋商仍會咬牙全收。 台灣的雞蛋市場建立在濃濃的人情和地域性，中小型蛋商供貨範圍較少跨縣市，和合作的蛋農也很少打契約，倚靠彼此默契供貨，數十年交情並非金錢可移。
- 根據農委會統計，2021年飼養1萬到3萬隻的蛋雞場占比最高、達58.59％，10萬隻以上則只有15家，不到1％。
- 日前因為國際玉米價格大漲，導致養雞成本提高三成，但這波缺蛋的主因並非飼料因素。
- 許振忠指出，極端氣候影響下，冬天更冷，夏天更熱，台灣蛋雞場大部分還是傳統開放式，加上集中在中南部，尤其彰化、雲林、嘉義、台南和屏東，夏天雞隻往往熱到受不了，冬天一有寒流來也會影響產蛋率，但只要讓養雞場轉型現代化，就能有效穩定控制溫度對產蛋量的影響。
彰化陳姓蛋農表示，去年禽流感疫情來勢洶洶、重創養雞場，加上近年來密閉式養殖雞舍越來越多，雞舍一但染疫、病毒更容易傳播，他估計彰化地區因疫情撲殺死亡的雞隻高達300萬隻，「疫情嚴重到很難想像，養30、40年的前輩都說是有史以來第一次這樣。」。 然而養雞產業染疫不肯往上通報，是業界普遍「不能說的秘密」，因此實際病情與官方統計往往天差地遠。 「禽流感會使雞隻抵抗力下降，其他疾病隨之而來，併發症狀讓雞死亡。」苗栗蛋雞業者楊先生說明，禽流感說白了就是雞隻的感冒，禽流感的出現會使雞的健康狀況欠佳，前兩年疫情都沒有今年嚴重，且蛋雞有殘留風險問題，場內成雞不可使用藥物，今年同業狀況都很慘。
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陳先生接著四處打聽，聽聞去年3月中的華氏囊炎 (IBD) 疫苗缺貨，導致有的種雞、中雞沒有打到疫苗。 疫苗缺貨已經不是新聞，中興大學動物科學系特聘教授陳志峰表示，禽流感不見得是缺蛋主因，但經濟動物的疫苗常常缺貨是事實。 從種雞場源頭缺貨，到中雞飼養育成率低落，以及末端蛋雞場一度大量淘汰開產雞，導致養雞缺口越來越大、永遠補不滿，源頭供應鏈失衡，加上秋冬季禽流感好發、雞隻難照顧，就變成「蛋雞場沒雞可入、蛋商沒蛋可賣、民眾一蛋難求」，全台大缺蛋的情況。 中雞場去年年初也因為缺少疫苗，導致育成率低落，來不及滿足下游端的買雞需求。 陳先生接著四處去打聽，聽聞去年3月中的華氏囊炎 (IBD) 疫苗缺貨，導致有的種雞、中雞沒有打到疫苗。 日前因為國際玉米價格大漲，導致養雞成本提高三成，但缺蛋可能就和飼料無關了。
然而去年10月起蛋價漸漸回穩，蛋農想「入雞」卻發現沒雞可養，原因來自「種雞場」和「中雞場」都出現「雞缺口」。 過年前走進辦公室，跟同事說完新年快樂，下一句就是問：「你今天有買到蛋嗎？」士林的楊太太上星期準備尾牙時前去買蛋，結果老闆規定只能買一斤，害她跑了兩間店才買齊。 竹圍的陳太太去雜貨店買蛋時，老闆提到，蛋雞因禽流感而被大量撲殺，所以缺蛋很嚴重，每個客人只能買15 蛋缺貨 顆。 另一方面，雞隻產蛋的最佳溫度為攝氏14至至25度，開放式蛋雞場無法應對天氣變化，一遇到溫差變化大產蛋率就下降。
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飼料公會總幹事鄒信南表示，飼料成本的上揚主要與中國購買量大增有關，無法預期會漲到何時。 蔡上煌（化名）家裡在台中市區經營蛋行已40年，一斤白蛋零售約60元，但從過年前蛋行就貼著「白蛋售完」的紙條，訪談的一個多小時內，6、7個客人上門，都只能失望而歸。 「我們都把蛋優先送給餐飲業者了，」他表示，目前蛋農供貨量較正常時少了3成，消費者沒蛋還能忍，但早餐店沒蛋可能會倒，為了保全客戶，目前先放掉零售市場，全力調度蛋給餐飲業者，但仍然要共體時艱一起減量，例如原先供應2箱減到1箱。 農委會曾調查，國內雞蛋約有一半以傳統散裝方式銷往傳統市場、雜貨店、業務通路（如早餐店、餐廳、烘焙業）；超商、超市、量販店、大賣場及網購則佔了25～30%，大多以盒裝銷售，其中有5%是有機、友善雞蛋。 剩下的則有12～18%作為液蛋、水煮蛋、滷蛋及茶葉蛋等加工用；3～5%供應校園和國軍。 台北市蛋商公會理事長高傳謨直言，禽流感出現在種雞、中雞及蛋雞場，甚至土雞場、肉雞場，「所有環節都中鏢了」，現在蛋商到處加價找蛋、搶蛋，還因中央要求凍漲而賠本售出，依然無法彌補缺口，有的蛋商因為跟通路簽約，沒有供貨會被罰錢，因為找不到蛋，竟去別的零售通路買蛋來轉手交貨。
蛋商和蛋農不滿的情緒接近沸騰，因為根據大型蛋商涂萬財、魏毓恆以及畜牧處研究，台灣出產的雞蛋大約有8成走包銷制，蛋價長期掌握在大型蛋商手中，早在去年缺蛋時就飽受抨擊。 農委會去年曾允諾改善制度，增加蛋農參與，讓蛋價透明化，但顯然成效不彰。 不過蔡上煌說，去年初缺蛋時喊到一箱900多元就到頂，但今年競爭激烈，喊到1,200元還不一定拿得到蛋。 台南黃姓蛋商也無奈表示，自己以一箱1,200元的高價向同業買蛋，再直接用1,200元賣給客戶，油錢、工資全自行吸收，只求穩定客戶，期盼雞蛋趕快恢復產量渡過難關。 以市場理論來看，既然北部較南部缺蛋、大型通路也缺蛋，供貨蛋商理當加價向蛋農買蛋，就可稍微彌補北部缺蛋問題。 供應麥當勞、日本連鎖丼飯業者的大武山牧場，在餐飲用蛋裡屬於中高價位，但最近除了一直湧入新客戶詢問外，營運長魏毓恆也表示，還有老客戶除了既有的量，需求額外暴增50%，但因雞蛋減產，很難再滿足新的需求。
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不過，許多蛋農和蛋商都對農委會提供的數字存疑，普遍認為今年比去年缺口還大。 蛋農認為去年過年前雖然缺蛋嚴重，但過完年後相對緩解，今年則至今尚未緩解，調蛋的價錢也從去年每箱900元左右，到今年要1,200元。 儘管目前蛋雞舍升級的貸款額度已提升到5千萬元，但根據2021年農委會調查結果，6成以上蛋農不知道政府有提供低利貸款。 為加速推動轉型，農委會主委陳吉仲2022年12月在立法院答詢時指出，將向行政院爭取34億元預算，執行雞蛋產業精進措施中程計畫，升級禽舍、導入自動化生產設備都是可行方向，待行政院核定後，最快2024年可執行。
政府宣布，預計進口澳洲500萬顆雞蛋，種雞則預計進口30萬隻，首批36萬顆進口雞蛋已在2月28日抵達，種雞現在也已到5萬隻。 蛋缺貨2023 例如2021年台灣COVID-19疫情進入三級警戒時，餐飲業哀鴻遍野，蛋商也受重創。 蔡上煌說，當時蛋行蛋多到放不下，只能任憑雞蛋臭掉，但如果不收，之後蛋價好時農民也不會交了；而就是因為市場低迷時仍對蛋農不離不棄，使得他今年仍有蛋可買。
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為了平穩國內雞蛋供給量，據上下游報導，農委會自2022年3月起，從日本、美國、澳洲大量進口雞蛋。 2022年1月～11月，雞蛋進口量破歷年紀錄，已達2527公噸創下歷史新高。 2022年初，進口種雞20萬隻，而後又透過專案進口3萬隻，共計23萬隻。 今年農委會規劃原先計劃進口26萬隻，為確保未來一整年蛋雞生產無虞，提高種雞進口量至30萬隻，以提高汰換生產率較低的老蛋雞。 2022年到2023年2月8日，台灣禽場的禽流感禽場案例有72例、撲殺家禽數約98萬隻，其中，蛋雞場計15場，撲殺蛋雞數累計有22萬隻。
台灣大部分雞蛋都是走「包銷制度」，農民只管生產、盤商統一收購，但一爆發蛋荒，就出現產地價格和市場價格脫鉤的荒謬景象，也造就產業升級、蛋量調控上的各種弊病。 疫情短時間內不會解除，飼料價格一時之間也難回穩，雞農和豬農該如何是好？ 王建培表示，目前蛋雞狀況最危急，會請各地雞農淘汰產蛋率低的老母雞，來減少雞蛋的產量。 蛋缺貨 高傳謨亦表示，雞蛋滯銷雖可透過冰存調節，但冰存空間有限，從源頭減量才是根本，另外老母雞下的蛋太大、蛋殼薄，不符合超市量販包裝規格，透過淘汰，才能讓雞蛋價格回穩。 雞蛋與雞肉滯銷，但飼料價格卻是從去年9月以來連漲7次，產業界估算，肉雞飼養成本增加一成，蛋雞飼料成本增加兩成，已經是虧本在養。 豬農同樣叫苦連天，目前毛豬價格雖然不錯，但每一頭豬的飼養成本增加了一千多塊，豬農並未因豬價好而受益。
蛋缺貨: 雞蛋產地價每台斤升2元 零售價跟漲
農委會主委陳吉仲表示，行政院已同意從3月1日起，再次延長玉米營業稅減免1季，保障農民生產意願。 農委會表示，已與蛋商協調，調度5％加工原料蛋供應至傳統市場、雜糧行等通路，並提高洗選蛋至超市通路的鋪貨量。 2月8日農委會指出，寒流或冷氣團導致的低氣溫、擴大日夜溫差，會影響雞蛋產蛋與育成率，目前每日雞蛋產量11.3萬箱，再加上調整雞群換羽、汰換老蛋雞，產量比春節以前的日產12.2萬箱少。 原PO認為，如果蛋價可以跟著通澎上漲，才可以緩解缺蛋的問題，他預估每斤漲到50元才算合理價格，「飼料繼續漲上去雞蛋的價格又再次跟不上，恐怕缺蛋問題會變成，需求100供應80，這時就真的很難買的到雞蛋，而飼料飆漲的問題全體畜牧業都受到影響，問題會慢慢顯現出來」。 蛋缺貨2023 比起改變長久以來的沉痾，農委會短期內解決雞蛋產量不足的手段和去年沒有太大差異，都是以進口其他國家雞蛋緩解、專案引進種雞。
