而和一般掃瞄QR Code進入網頁不同，簡訊實聯制QR Code在掃瞄後，會進入簡訊發送系統，要求用戶發送簡訊至1922。 這個想法類似於撥打電話至1922防疫專線通報個人位置，只不過是將通話改成簡訊，而在簡訊內容中，店家的號碼已經輸入完畢，等於是透過手機掃瞄QR Code，發送一則帶有所在位置店家號碼的簡訊給防疫中心。 至於有同行的旅伴、或是臨時改變主意，未進入店內，則用戶可以使用「回覆簡訊」功能，直接回覆已寄出的簡訊，如「同行2人」、「未入店」等，作為疫調備註使用。 後記：2022 實聯制 年 4 月 27 日起，因為新一波疫情的發展，指揮中心宣布取消實聯制。
行政院自5月19日推出「簡訊實聯制」，旋即經媒體一面倒地報導諸如「天才IT大臣三天就開發出來」、「日網友跪喊：天才IT大臣助日本吧」等新聞。 據筆者在台灣的親友觀察發現，自5月底起迄今，幾乎所有商家都配合政府政策，要求顧客在消費前先發送實聯制簡訊——當然也包含販售民生必需品的賣場。 目前大眾運輸的實聯制仍以勸導為主，未來將視疫情指揮中心的措施調整是否需強制執行。 從刑事法的角度而言，限定個資使用目的在於避免獲取個資的第三方任意交予資料給偵查機關，而規避司法機關的審查，侵害人民隱私權。 因此在個資目的外使用時，第三方就無權將個資交予偵查機關，而仍然需要透過司法機關的審查，來保護人民對於隱私權的期待。
實聯制: 簡訊實聯制一次看！ 掃QR Code「5秒3步驟」
大會亦規劃基礎架構與網路、資安佈局與合規及應用程式現代化等三個分場專題，帶領大家探索多元企業雲端轉型實例，並瞭解透過開發維運加速雲端轉型的策略。 如本文前揭說明，指揮中心基於委託人的地位，其必須以適當方式使民眾行使其《個資法》上的權利，例如以便利的方式查詢其28日內的足跡紀錄。 然而依照指揮中心提供的「實聯制登記表範本」備註中，其關於當事人權利行使的內容係保留給各場所填入，指揮中心明顯尚未認識到其作為委託人，必須負責回應當事人權利行使的此一事實。
雖然衛福部尚未發布新版的《二級警戒標準及防疫措施裁罰規定》20並移除其中與實聯制相關的規定，但電信業者已於 28 日起不再接收新的簡訊。 NCC 與各電信業者就簡訊實聯制所簽訂的採購契約原本將於今年 6 月底屆期，去年 10 月指揮中心也表示實聯制至少將實施到今年年中；如今簡訊實聯制雖然已取消，契約屆期後應該也不會再重新發包。 我們撰寫這系列觀察筆記的初衷是希望未來這類涉及大量資料蒐集與利用的疫調手段或公共衛生政策應有實證基礎，以支持這些政策與措施在蒐集與利用民眾個資的合理性與必要性，簡訊實聯制調閱數的資料比其使用趨勢更能反映必要性的問題，因此我們仍將按原定計劃發表下一篇筆記。 隨著 2022 年 1 月初疫情增溫、桃園機場傳染鏈引發群聚事件，低迷的實聯制簡訊發送數稍有緩步回升。
實聯制: 使用電子郵件訂閱網站
關於實聯制簡訊能否作為犯罪偵查用途，根本的問題在於，如何看待疫調的位置資訊。 實聯制的位置資訊是否與其他極為隱私個人資訊相同，有絕對不能作為犯罪偵查用途的原因？ 如果認為疫調資料是絕對不能作為目的外使用的資料，就應該修正《個資法》，將疫調資料增為絕對不得為目的外使用的個人資料，這樣可能又會與現行特種個資相關規定有所衝突。 簡訊實聯制的資料，配合電話門號使用人的調查，當然屬於可以直接或間接方式識別該個人資料，受到《個資法》的保護。
事實上，筆者也不敢相信自己配合指揮中心落實簡訊實聯制，竟然可能淪為遭警方掌握行蹤的工具。 在簡訊實聯制甫推出時，台灣人權促進會已曾提出制度並不透明的疑慮，如法源不明、稽核制度不明等，筆者對此不再贅述。 此外，我們也特別規劃開發者系列活動，包含HIVE開發者實作工作坊及開發者之夜等，打造開發者專屬的社群空間，讓與會的開發者互動交流。
實聯制: 簡訊實聯制
然而走訪各地，可以看到不少店家是擺放紙張於門口供人填寫，相關個資一覽無遺，同時紙本的實聯制資料是否依循指引僅保留28日亦有疑問。 實聯制2023 他表示，從國內檢驗數、陽性率來看，台灣已盡可能把所有隱藏個案都找出來，根據「經濟學人」估算過去2年台灣超額死亡人數甚至是-3707，代表台灣的防疫措施確實挽救不少性命，也是全球少數負值的國家。 陳時中坦言，防疫一路走來，他內心歷經很多掙扎，但他深知自己在這位置必須擔起責任，對於不同意見都有思考，最後做出的選擇都是以對多數人好作為出發點；全民防疫2年來，戴口罩讓流感疫情消失、勤洗手則讓腸病毒降溫，顯示戴口罩、勤洗手等衛生習慣做好，對社會幫助很大。
行政院政務委員兼發言人羅秉成今（19）日偕同政務委員唐鳳、交通部長王國材召開「簡訊實聯制」記者會，宣布政府推出「簡訊實聯制」，可廣泛應用於店家、攤商、公務機關及公共運輸等，並鼓勵尚未建置實聯系統的縣市政府能運用於其轄下管理的公共運輸上。 「簡訊實聯制」可精準鎖定，於第一時間掌握染疫者及其接觸者的足跡，避免疫情擴散。 這次簡訊實聯制與各大電信業者合作，只要打開手機簡訊，收件人處填寫1922，並於訊息欄寫下店家代碼，按下發送即可。 唐鳳也說，簡訊實聯制的優勢是，不需留任何資料給店家，店家也只需確認客人是否照實傳送簡訊即可；而電信業者僅會知道「用戶於何時傳送店家代碼」，28天電信商也會自動把紀錄刪除，民眾個資便不會因此洩漏，或是經過政府單位。
實聯制: 「簡訊實聯制」有三種使用方式
陳時中便曾在立法院答詢時公開表示，民眾去投票時因為需查對戶籍資料領票、「基本上就已經是實名制」，就沒有必要再掃實聯制了19。 然而實際上，即使在已經有聯絡方式的情況下，許多場所仍不加區別地要求實聯制，使得資料重複被蒐集成為台灣民眾生活的日常：例如公司員工即使有出勤紀錄，在出入辦公室時也被要求配合實聯制；採取訂位制的場所，也都要求來客進場時掃描實聯制。 在疫情相對嚴重的時期，地方主管機關更傾向以嚴罰的態度要求民眾配合，除了加強檢查之外，還在衛福部的裁罰規定以外援引罰則更高的概括性法規來處罰，也有輕重失衡的疑慮。 在去年 5 月 19 日行政院簡訊實聯制記者會中，交通部表示將會陸續於鐵路、客運、公車、計程車等大眾運輸工具上落實簡訊實聯制的配置 。 大眾運輸工具在三級期間並未列於當時裁罰規定所要求落實的對象，而即使降為二級警戒後裁罰規定將應落實實聯制的場所擴大為「得開放之營業場所及公共場域」，依社會通念來說交通工具也不是「營業場所」；交通部亦未另外針對運輸業者制定裁罰規範。
然而前文僅對於警方以實聯制簡訊據以聲請搜索票一事認為有「不當」之處，並未認為檢察官及警方取得該簡訊的程序不合法或不具證據能力，應予澄清。 投稿請寄到 來信請附上投稿人真實名字、email和電話，並直接附上投稿內容（Word、純文字皆可）。 實聯制 誠如彰化地檢署檢察官陳宗元日前語重心長指出：「混亂的時代有如照妖鏡，一個國家是偉大還是虛有其表，一照便知！」我們自詡為民主法治的先進國家，然而，在全球疫情一年多過後，國內疫情轉為嚴峻之時，我們明明有那麼多先進國家的教訓與經驗可以學習，然而面對涉及人民基本權限制的決策，卻是手忙腳亂。 這方法也很更適合年紀大的用戶，如果家人還不太會操作，就把捷徑放在桌面，告訴他們只要在iPhone桌面點一下掃描就可以。
實聯制: 行政院推出簡訊實聯制，5秒3步驟快速登記，開放民間業者免費申請
以下將以中國健康碼以及德國Darfichrein作為台灣實聯制之比較對象，從各角度分析不同國家在抗疫期間使用防疫科技之方式及相關隱私權保障政策。 「被調閱越多次，表示越危險嗎？」莊人祥說：「 沒有證據顯示被調閱越多次越危險」，如果確實和確診者足跡重疊，就會接到通知，所以大家不必自己嚇自己。 維持戴口罩、勤洗手、噴酒精、維持良好社交距離的防疫新生活，打滿3劑新冠肺炎疫苗，即可保護自己也保護家人。 一、即日起取消營業場所/公共場域(含交通運輸/餐飲場所等)實聯制措施，鼓勵民眾下載及使用「台灣社交距離APP」。 總結來看，在iPhone上搭配捷徑方法，能夠在執行簡訊實聯制時，會更加快速，如果你還在困擾LINE疾管家掃碼功能打不開，或官方的方法有點繁雜，建議改用實名制捷徑方式。 直接選擇4×4小方塊模組，按下「加入小工具」，就能將「簡訊實聯制」捷徑放在iOS桌面上，後續有解鎖狀態下直接點擊簡訊實聯制就能開啟掃描QR和傳送。
至於地方政府，臺北市與高雄市也各自推動自己的實聯制，臺北市將原本公共場域使用的實聯制，近期準備開放民間業者申請。 而民間業者，連鎖超商也有各自的實聯制方式，例如7-Eleven提供手寫、QR Code掃碼，若使用掃碼，需再填寫姓名、手機、同行人數等資料，7-Eleven與全家也在會員App提供實聯制功能，其中全家強調兩步驟快速通關進入門市，也預告這周將加入簡訊實聯制，下周在台北地區門市加入台北通實聯制。 行政院今日（19 日）宣布推出「1922 簡訊實聯制」系統，整合五大電信商，讓民眾在掃描 QR Code 後快速開啟手機簡訊、自動帶入場所代碼，傳送到收訊號碼 1922 即可完成實聯登記。 這項服務完全無需額外支付簡訊費用（包含店家及顧客），更重要的是可以使用最少時間完成實聯制登記作業，而且不用擔心個資外流。 如果是使用智慧型手機，那麼用戶在看見店家提供的簡訊實聯制QR Code的時候，可以透過掃瞄QR Code的方式開啟。
實聯制: 簡訊實聯制捷徑使用教學
建議先執行「簡訊實聯制快速掃傳」腳本一次，第一次會需要設定允許權限和通知設定，後續就能夠實現一鍵完成簡訊實聯制，且比起官方5秒3步會更快，只要1秒~2秒就能完成。 除了照顧者的自我察覺，外在環境如何給予足夠的支持、接住每一位照顧者的需要也很重要。 為深入了解照顧者的需求，伊甸基金會透過定期調查，針對身障照顧者的照顧現況、壓力來源、資源需求以及未來擔憂等面向深入研究。 可能因為傳統家庭觀念，又或是讓外人照顧家人的罪惡感，台灣很多照顧者寧願把一切艱苦與壓力往肚裡吞；但事實上，這種「非我不可」的心態反而更容易陷入負面循環，甚至衍生照顧創傷，造成難以挽回的傷害。 請永遠記得，照顧身障者是所有人的事，像阿廣大姊和家人那樣，適時察覺自我狀態、接受甚至尋求幫助，才是解決家庭長照困境的最佳方法。 一段時間下來，大姊在工作與家庭之間疲於奔命，就算心力憔悴，還是沒能給予阿廣最好的陪伴與照顧。
筆者認為，不論是簡訊或紙本實聯制所引發的法律爭議，問題關鍵均在於指揮中心公布的《「COVID-19（武漢肺炎）」防疫新生活運動：實聯制措施指引》，以及透過記者會、臉書粉專圖文一再保證「僅限作為疫調使用」等「承諾」的法律授權依據與定性不明。 此外，也是在建置個資蒐集的科技系統時忽略了資訊蒐集與保存的法制面建設，法制面蒼白而帶來一片混亂的惡果。 對比各國之防疫足跡疫調系統，對於隱私權之保障台灣實聯制僅有《傳染病防治法》以及《個人資料保護法》，並無與防疫科技直接相關之法規；而中國健康碼之相關規定皆由中國政府全權處理，並未公開任何保護人民隱私之資訊，比起台灣更無保障，兩國對於隱私權之保障皆有許多可改進之空間。 在 1922 疫調平台開始揭露數據前，如果要了解簡訊實聯制的發送情況，只能從 NCC 的臉書粉絲專頁貼文裡一張又一張的懶人包圖卡去整理數據。 更令人困惑的是，NCC 並未在官網上告知大眾該會有定期更新簡訊實聯制統計數字，官網上的政府資訊公開專區以及因應嚴重特殊傳染性肺炎資訊專區，也都沒有提供相關資訊。 我們是從衛福部對台權會申請資訊公開的答覆中[4]，才得知 NCC 有在臉書公布這些統計數字。
實聯制: 簡訊實聯制申請怎麼做？業者、用戶懶人包一次告訴你
對於網路流傳「簡訊實聯制侵害個人隱私，政府藉機監控人民行蹤」的訊息，中央流行疫情指揮中心（下稱指揮中心）極力澄清「這是假訊息」，強調簡訊只會傳送給電信公司，且只保留28天，並僅限作為疫調使用。 指揮中心副指揮官陳宗彥更於5月23日的記者會上，強調民眾若散播上述的「假訊息」，最高可處三年以下有期徒刑或併科300萬元以下罰金。 如果是沒有照相功能的手機，或者是長輩們不太會使用QR Code來進行簡訊實聯制的話，也可以直接使用簡訊功能，只要在簡訊當中將收件人輸入「1922」，接著在訊息欄位輸入15位數的「場所代碼」，發送簡訊之後同樣可以完成簡訊實聯制。 另外特別要注意的是，LINE內建的掃描器是不支援「簡訊實聯制」的QR Code，無法在訊息功能中帶入資訊，因此可加入「疾管家」LINE官方帳號，透過帳號內的「實聯制掃碼」功能，掃描店家QR Code之後，同樣按下連結發送簡訊，就能完成簡訊實聯制。
相較於 NCC 的資料，1922 疫調平台的數字不僅每日更新，也有每日調閱數，幫助我們更細緻的了解簡訊實聯制發送與紀錄調閱情況。 民眾在搭乘大眾運輸時，進入車站、車廂都需要掃瞄QR Code完成實聯制登記。 但若是電子票證已經有完成記名，則已經是實聯制系統，原則上不需要再額外發送簡訊。 換句話說，簡訊實聯制是實聯制的其中一種方式，行政院不強迫業者、各縣市政府統一使用，民眾亦可自由選擇使用何種方式紀錄個人行蹤。
