雲林縣的太陽光電裝置容量比重能夠獨占鰲頭，很大一部分原因與農地種電的大面積申設有關。 在雲林莿桐，也有一些早期試辦的農地種電不是採取鐵皮屋的形式，而是讓採取太陽光電板與農作物交錯排列「種植」在農地的形式。 這類農地種電，為了避免農作物與雜草長得比太陽光電板還高，遮蔽日照影響發電效能，管理者會修剪農作物，結果農作物也長得不好。 農地種電缺點 農地種電缺點 有時疏於照顧，雜草與飛砂反而又覆蓋住太陽光電板，影響發電效能。
能源轉型勢在必行，當前政府喊出2025年綠能發電要達20%的願景，時間表相當緊迫。 太陽光電部分提出設置容量20GW的目標，屋頂型6GW，地面型14GW，預估最少需要一萬四千公頃的土地，導致農林漁牧皆承受極大壓力。 過去只對農民提供服務的農委會，為了發展綠電，服務業象甚至擴大到光電業者，主管業務早已跨出農漁相關的範疇。 而儘管農委會規定漁塭太陽能板的遮蔽率不可超過40％，其他60％面積仍必須用於養殖。
農地種電缺點: 土地變更種電惹議 業者澄清：若地面型農電可行，沒人要走這麼辛苦的路
光電政策走到現在，似乎危機重重，連原先的贏家都有可能變成輸家。 除了電價補貼之外，光電板的建置費也有1.2兆元，總計兩筆費用加總，20GW的太陽光電商機就高達了2.7兆元，堪稱是台灣有史以來最大規模的建設。 而且光電為不穩定來源，受天候、黑夜影響，20GW的裝置容量平均發電量僅15％，合計產出250億度電，能否補足核能缺口，值得商榷。 如果政府真能排除萬難達標，仍有諸多問題要解決，首先是錢從哪裡來？ 2000KW就是每小時發電2000度的意思，一般自用哪消化得完，外界預估環保署將拿掉「自用」二字，以加速光電板設置。
本次調查的眾多案例證明，農地種電非少數個案亂象，而是整個政策與法規的結構性問題，唯有靠政府才能扭轉走歪的再生能源之舵。 在當地志工的協助下，我們透過空拍照鳥瞰、進行地毯式搜尋，定位出種電地點後，再比對地籍和歷史照片確認其原為農地，一一到現場勘查記錄。 這段田野調查期間橫跨一年，幾乎走遍台南、屏東各鄉鎮，目睹光電在農地上猶如傳染病蔓延，地方只要有一處種電，過幾個月附近就又新增好幾處，上回經過的肥沃良田，下回再去已然變色。 本專題長期深入調查農地種電最氾濫的兩個縣市：屏東縣與台南市，現場探勘將近兩百個案場，揭露四大種電樣態。 我們發現，農田只要一種電，絕大多數都放棄耕作，徹底離農。
農地種電缺點: 台灣醒報
開車沿著省道台19線公路行經雲林縣境內的二崙、崙背、褒忠、元長，或是台78線東西向公路西行土庫、元長、東勢、麥寮等地，經常可見到農田裡插滿著鋁合金鋼架，支撐大片的太陽光電板。 若登高遠望，可見到這些鋁合金支撐的鐵皮屋像是臉上「青春痘」，一塊塊地從農地上冒出。 盧俊中說明，「有太陽能案場，就有相關的就業需求，板子要洗就是一個工作機會。」年輕一代也可參與規畫案場、開發和整地，當然還有土地仲介。
- 而以太陽能公司PGE太平洋綠能為例，提供一般民眾新型態的太陽能參與方案，由PGE太平洋綠能免費為您架設太陽能光電系統，民眾只需提供閒置土地或屋頂，就能每個月固定賺取租金，輕鬆成為生產能源的一份子。
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- 光電政策走到現在，似乎危機重重，連原先的贏家都有可能變成輸家。
- 由此可知，農地種電不但能讓閒置土地創造新的價值，更能讓農地地主穩定收益農地種電租金，日後結束種電時，該土地也已重新獲得養份，提供給地主重新利用。
- 然而經濟部卻因企業施壓，「赦免」九成用電大戶需自建綠電的義務，更擬將履行期限推遲到2027年。
- 但面對反核可能帶來的限電危機，2013年10月，政府為衝刺綠能發電，便修法將光電設施視為農業設施的一種，不需申請變更、也不必繳回饋金，業者只要拿農業單位核准農業設施的文件，向能源局申請即可。
- 當各項資訊都整理在這個地圖上，也能為第一線的服務人員減少許多任務上的負擔。
加上去年11月8日，行政院長賴清德又將屋頂型目標提前五年至2020年達成，屋頂型種電等於僅剩兩年多時間，更讓所有參與者倒抽一口氣。 其實農委會2006年即委託台灣大學團隊進行「水田公益機能之評估」，分析發現農業灌溉用水所帶來的效益不僅只是生產農作物，對環境維護更具有實質助益，因為除了灌溉農作物，這些用水有一部份也會入滲土壤補注地下水。 農地種電缺點 然而，高額租金甚至使得良田也出現了「假種田、真種電」的亂象。
農地種電缺點: 地方環團：綠癌氾濫將使農村消滅 農會：蓮霧良田種電太可惜
除了以上的兩類農地種電，地方政府也發現第三種農地種電形式，也就是在溫室上再挑高搭建太陽光電板。 水林鄉公所主任秘書李明岳就發現，最近有越來越多申請案，是先以申請設立溫室或網室的名義通過，領得一筆雲林縣農業發展安定基金的補助，再在上方搭建鐵皮屋架設太陽光電板，由台電以每度五至六元不等的價格收購。 面對重重質疑，屏東縣政府綠能專案推動辦公室主任盧俊中表示，四鄉鎮的一般農地總共3800公頃，而做太陽能光電的面積期望值約 公頃之間，頂多20%，還會有3000公頃仍維持農地。 一位科技業者指出，園區多屬高科技精密產業，屋頂有尾氣處理、空調、桶槽、管線及預留維修空間等設施，可以設置的面積有限，還擔心有振動、進風、漏水等情事，種電確實有困難。
「如果政府立法強制執行，我們也只能想辦法配合，」他頗為無奈的說。 根據業者估算，工業屋頂約4.5萬公頃，只要廠商願意配合，屋頂型目標應該指日可待。 因此能源局在去年12月修法，增訂契約容量800KW以上用電大戶，須設置或購買綠電憑證，否則要累計繳代金，藉此讓用電大戶善盡社會責任。 2012年成立的天泰能源公司，排名台灣前五大，目前太陽光電裝置容量已達130MW（百萬瓦），總經理陳坤宏表示，屋頂種電可散熱，收益足以負擔自家電費，還有盈餘，是值得發展的綠能。 根據經濟部能源局估算，想蓋完17GW光電板，至少要2萬5500公頃土地，相當985座的大安森林公園，更逼近一個台北市大（2萬7180公頃）；至於屋頂型3GW的目標，假設每戶屋頂面積30坪可設置10KW（千瓦），約需30萬戶。
農地種電缺點: 農地種電規避環評 變成環境災難？
但亡羊補牢的法令難以溯及既往，農委會統計全國審查中的變更種電案件共1945公頃，很可能全部變色。 揭發淺山種電危及石虎棲地的石虎保育協會理事李璟泓說，光是苗栗就有一百多件申請案在審核中，如果全數通過，將是鋪天蓋地的生態浩劫。 政府為鼓勵民間投資太陽光電，目前能源局以每年的平均成本加5.2至5.5％的利潤，做為簽約費率。 隨著裝置速度增加，台電支付的補貼也逐年攀升，已從2012年的8億，成長至去年的65億元，六年間已支付近200億元。 有些土地還涉及農業用途與私人所有，「要整合各方利益，困難度及所需時間超乎想像，」一位參與再生能源設置的專家說。
- 與其問光電板下種不種得出東西，不如問為何要在光電板下面種東西？
- 如此嬌貴的植物，喜好生長在半遮蔭環境中，適合在光電板下嘗試種植，這場還加裝了黑網。
- 很少有單一架構可以解決所有問題，純粹讓基金會持股，通常導致與公司的成長利益衝突，單純信託也出現實務治理的問題，而公開上市或員工持股更形複雜，易失去創辦人的精神。
- 目前農試所剛結束屋頂型（溫室）的初步試驗，開始做地面型的試驗。
- 依照再生能源發展條例，一旦與台電簽訂售電契約，台電須向民眾持續收購綠電20年，而20年後該土地也能重新獲得養分，恢復成原有的肥沃的農地，讓地主繼續耕作使用。
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又一路向北騎到嘉義、雲林、桃園時，發現被喻為「大自然的腎」的濕地，正因綠電而面臨新危機。 根據104人力銀行最新出具的《民生消費產業人才白皮書》中可以發現，五大民生消費產業今年第一季平均每月短缺38.2萬人，創歷史新高，其中餐飲業每月短少17.1萬人位居第一，而住宿服務業每月短少2.7萬人也緊追在後。 在了解農電共生的法規限制及實際案例之前，先認識農電共生的定義。 討論農電共生時，通常會分成廣義及狹義兩種類型，不同的農電共生種類，法規及爭議也不一樣。 「對農委會的印象是，非常不喜歡農電共生」，他說，農委會明明做了許多農作實驗，有些作物甚至在遮陰下長得更好，但農委會仍然退回申請。
農地種電缺點: 未來台灣利益分歧，須有代表各方利益的黨派代言
據悉，有位部長級官員去視察被劃定要種電的鹽灘後，反問陪同的人：「這裡真美麗，你們覺得呢？」當時有人回說，「我也不太贊成種電」，這位官員開玩笑說，「那表示我有民意基礎囉。」當時大家面面相覷，因為政策勢在必行，鹽灘再美麗還是要配合開發。 台灣土地稀少，良田農地更為珍貴，但多年來，農地非農用的爭議始終不斷，從農地種別墅、種工廠，到現在變成種光電。 農地種電缺點 對照雲林縣直接把「結合綠能設施當成農業設施」核准業者的農地種電申請，僅有一水之隔且同以農業為主的嘉義縣，對於農地種電申請卻抱持極為謹慎的態度。
農漁業如何和太陽能共存，則是另一個能源轉型過程中重要的課題。 一個失敗的例子便是埤塘光電的推行狀況：在太陽能案廠承包商配合桃園埤塘水利排程、選在放水期間施工，卻被能源轉型唱衰者負面宣傳成「為建置太陽能板將埤塘抽乾」之後，桃園埤塘上建置太陽能的計畫量便大幅減少，成為台灣能源轉型的遺珠之憾。 當「限時種電」有可能帶來不穩定電源、或讓業者陷入競相投資風險，甚至破壞生態環境。
農地種電缺點: 農地種電法規限制說明｜現行制度下農地種電遇到什麼困難？
媒體上看到的苗栗小光電，去年還在耕田，今年直接變成光電。 光電板在農地上的馬賽克式分布，更使得原本應該完整綿延的農村地景，變得支離破碎，如同胡亂張貼一塊塊灰黑色的狗皮膏藥。 她這兩分地不只以鋼骨結構蓋了挑高大型網室，上方還搭設了一排排的光電板，遮蔽率約50%。 或許，創辦人留下的精神指南才是引導公司前進的方針，實際架構不是由創辦人完成，他只有留下遺囑及七人遺囑委員會，委員會根據他的指南，花了22年才完成這個適合博世的聰明架構。 或許，關鍵不在機制，而是創辦人願意面對有限生命，提早寫下遺囑，才能奠定無限永續的百年基石。 從這個個案來看，傳承機制不是一個靜態結構，而是一個與時俱進的調整過程與智慧結晶。
台灣雖小，但是各方有不同利益及關注點，居民就有原住民和先後來台的移民，包括400多年前從漳州、泉州來台的墾荒居民，還有300多年前的廣東移民，再次有1949年跟隨蔣介石來台的軍民，各有不同文化背景。 與台灣有直接利害關係的國家則有美國、日本，兩岸之間的互動，更是政治利害的根本。 經農委會與地方查緝後，累計至去年底的廢止案件，共計六縣市129件，最多的台南達90件，占比近七成。
農地種電缺點: 產業先進齊聚，9/22論壇為餐旅業轉型揭開新局
接下來就跟著本文的腳步，了解農地種電的法規限制、各界對農地種電的看法，以及農地種電申請辦法，了解農地種電的發展現況。 只要是跟農林漁牧等產業共同發展的光電生產行為，都屬於廣義的農電共生：包含在露天農地上的「營農地面型」、在室內養殖設施或畜禽舍屋頂的漁電共生、畜電共生「營農屋頂型」，以及多屬不利耕作地的「非營農型」。 陳祺忠問，日本有不少地面型的農電共生案例，台灣卻很少看到太陽能板旁種稻，究竟遇到什麼困境？ 太陽光電發電系統公會光電農業委員會主委壽明驊直指，因為農委會過去四年「沒有核准一場」地面型的營農型光電。 2013年農委會修訂〈申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法〉，放寬農業生產設施申設附屬綠能，卻導致一波「假種田真種電」。
台灣的糧食自給率本來就很低，只有3成多，當愈來愈多農地不種糧食改種電，自給率當然會進一步降低。 蔡政府必須好好想清楚，如何處理台灣全民瘋綠電的種種後遺症。 農委會也開始擴大種電的區域，從不利耕作區轉向埤塘、漁塭、濕地等，並開始建立「漁業綠能共構共享營運模式」，也就是在魚塭上架設太陽能板。 養殖戶說，光電業者一年付租金30萬元，比租給養殖戶3到4萬元的租金，高出太多了，土地擁有者當然想租給光電業者。 這些來自Google豐富的解決方案，對餐旅業者來說或許已經開始產生想像，但如何將這些應用能真正在餐旅場景裡面落地？
農地種電缺點: 《科技政策觀點 No.10》：台灣推行「農地種電」會造成哪些影響與衝擊？
且PGE太平洋綠能正在開發雙面雙玻太陽能板，改善安裝太陽能板後，土地無法接收到自然光的問題。 以千葉市民能源公司為例，在2014年成立首個公民電廠型式的營農型電廠「匝瑳第一市民發電所」，在種植大豆的基礎上架設太陽能板，同片土地除了有農產品銷售帶來的收入，還有發電收益由居民共享，甚至當災害發生時，電廠便成為當地居民的免費緊急發電站。 這是農委會宣布政策加嚴後的首場公聽會，光電界反彈可期。 不過，綠色公民行動聯盟吳澄澄表示，共識是要讓光電積極發展、讓營農型、屋頂型都走得下去。
政府是否應重新檢討20GW的目標並調整步調，避免這場光電競賽，從三贏走向全民皆輸。 等發生問題，地方再找相關法條因應，不然就是發文請上級解釋，例如開放埤塘種電後，才發現是三不管地帶，申請過程問題叢生，中央事後才補條文。 儘管現實困難重重，但政府有使命必達的意志力，部會、地方幾乎每週被追問進度。 去年行政院長賴清德到鄉鎮宣導前瞻計畫時，也鼓勵地方成立能源公司以開發財源，「可見中央的決心毅力有多大，」嘉義縣農業處處長林良懋說。 不僅中央帶頭動起來，包括地方政府、台電、中油、台水、台鹽、加工出口區均火力全開。 一位業者說，連裝馬桶的水電工、蓋基地台的、搞營建的，還有光電系統商、上市櫃公司都來搶生意，「彷彿重回1990年代一窩蜂賣蛋塔的盛況，」他吃驚地說。
