送驗數則自 2 月中旬起略為下降，約在兩萬至三萬三千件之間，2 月下旬的每日送驗量再持續降到一萬三千至兩萬件之間，並沒有像簡訊實聯制調閱數量有暴增或陡降的情況。 以上就是 iPhone、Android 以及傳統手機操作簡訊實聯制的方式，不管你能否使用內建的相機，或是不管能否掃描 QR Code，其實都有是辦法操作簡訊實聯制的。 這是最簡單快速的方法了，只要你的 iPhone 系統版本為 iOS 11 以上，直接打開內建的「相機」App，對準店家 QR Code 後，上方會有一個通知，點開後，就會開啟「簡訊」App，文字內容的部分完全不用動，直接按下送出即可。 簡訊實聯制從 19 號推出至今，許多人可能還沒用過簡訊實聯制、不知道簡訊實聯制該如何使用、使用簡訊實聯制掃描 QR Code 常常失敗….等問題存在，今天這篇文章就要教大家最完整使用簡訊實聯制的教學，以及常見問題的解答。 自2021年五月至十一月間，共發送超過30億封簡訊、累積刪除26億封[8]。 或是可以直接在送出的簡訊中加入或是回覆已送出的簡訊，例如「+2」即表示有兩位同行者，並留存在簡訊紀錄中，作為疫調參考。
5月19日至6月30日間，16縣市僅調用303項資料，指揮中心表示如何用於疫調仍在研議，當時台北市議員王鴻薇認為實聯制根本無法發揮作用[10]。 7月「疫調輔助平台」上線後，至2022年2月，各縣市已調用超過2000萬筆資料。 大眾運輸工具上也全面提供短訊實聯制的QR code，如果民眾已使用電子票證記名，則不用另外刷QR code。 另外，若是同一天有更新兩次的數據（如 2022 年 2 月 10 日），我們可以透過翌日（2 月 11 日）公布的「累計刪除簡訊數」扣除當日的「前一日刪除筆數」來確認前一天的數據應該以哪一組的更新數據為準。 將「疾管家」加入 LINE 好友、開啟對話視窗後，點選右下角「實聯制掃碼」功能、給予應用程式相關權限。
實聯制簡訊: ★方法2 使用LINE疾管家，操作方式如下
但同時，仍有不少質疑聲音，吐槽「很多店家根本不會弄」、「掃了也是要輸入資料，老人家也不會」；對此，有熱心民眾幫解答，直言陽春手機同樣能用，而且完全不需要輸入資料，掃描後直接發送就完成了。 簡訊實聯制系統19日上線，民眾只要掃描QR Code，無須再填寫個人資料，即可完成資料登載。 實聯制簡訊2023 就有網友實測過大讚，真的很便民；然而，仍有不少質疑聲音，表示很多店家不會弄，老人家也霧煞煞，話題掀起熱議。 唐鳳指出，過去1922僅是民眾疫情通報的管道，現在加入了簡訊實聯制的功能。 傳送簡訊之費用均由五大電信吸收，如手機出現可能會收取簡訊費用的訊息，只要點選「知道了」，實際上並不會收取簡訊費用。
我們將 2021 年 11 月中旬之後的這段期間依照疫情進展分為三個階段，比對各期間內調閱數與送驗數的變化情況，以觀察簡訊實聯制在疫調輔助上可能的作用。 由於疾管署總送驗數的統計資料並未針對採檢的理由再作細分（如疫調、出入境、特定場所職業的採檢規範等），因此只能從調閱數量與總送驗數兩者的波形變化來推估兩者是否有相關性。 由於簡訊實聯制涉及大量且常態地蒐集民眾的個人資料（身份、出入場所、時間），有隱私侵害的疑慮，從去年 5 月上線以來便有不少討論。 在去年 10 月間對於簡訊實聯制是否存續的提問，指揮中心表示至少會延續到 2022 年 6 月[3]，今年以來雖然疫情較為緊張，但在 2021 年 10 月間疫情平穩時便決定不論疫情起伏應延續至隔年 6 月的理由為何？ 一個可能原因是這個標案在發包時已經將履約期間設定到 2022 年 6 月 30 日[4]，但如果無法評估確定簡訊實聯制有效性與必要性，以及對於疫情防治而言是否為侵害最小的方式，2022 年 6 月契約截止之後是否仍要繼續編列預算？
實聯制簡訊: 全國通用「簡訊實聯制」怎麼使用？免費、不留個資、5秒搞定，以後進超商不用再簽名了
值得注意的是，目前在Line疾管家上的實聯制掃碼功能，僅能掃描簡訊實聯制的QR Code，不支援將簡訊送到其他號碼，或不是簡訊的QR Code；另外，Line的加入好友功能的掃碼功能，因不支援傳送簡訊，因此，要在Line使用實聯制掃碼，得透過Line疾管家才能使用。 實聯制簡訊2023 唐鳳說，簡訊完全免費，由電信業者完全吸收費用，民眾免留個資給店家，簡訊記錄留給電信業者，僅供指揮中心疫調使用，以兩個潛伏期14天來計算，只保留28天；店家部分今天15時可以開放申請，加入簡訊實聯制系統。 行政院政務委員唐鳳指出，簡訊實聯制最快的方法只要5秒3步驟，民眾只要掃描店家或公務機關提供的QR Code，就不需要再填寫個人資料。 我們不確定 1922 疫調平台是什麼時候開始提供這些數據，衛福部似乎也從未正式公告 1922 疫調平台有這個功能；1922 疫調平台在 2021 年 8 月初上線時並沒有這些統計數字[1]，且至少在 2021 年 10 月中[2]都還沒有下方這個橫幅。 我們在 2021 年 11 月 18 日偶然發現這組數字後，由於並沒有任何歷史資料、且更新後前一日的數據就會消失，我們便開始每天截圖紀錄，並將網站所顯示的這三項資料整理成表單。
現行實聯制多半採取手寫或掃描QR Code方式，必須填寫個人姓名、手機、同行人數等等，而簡訊實聯制操作時間將比多數現行作法快，雖然也要掃描QR Code，但不必再填寫資料。 之所以研發這款全國通用實聯制APP，就是要透過科技防疫，以具通用性、簡便性、普及性的方式處理實聯制。 1 月 22 日、2 月 5 日前後雖曾出現較為明顯的連動變化 （本土確診數出現高峰後，隔兩天送驗數又有一波高峰，亦可能因此新發現確診者而再有一波調閱），在我們有資料的期間也只出現過這兩次，且這兩次的送驗高峰皆有大型社區採檢，單就兩者的數據變動而論，簡訊實聯制調閱與送驗數變動的相關性可能還是有限。 六月，前台中地方法院法官張淵森投書媒體，揭發警方利用嫌犯以「實聯制」發送的簡訊來鎖定嫌犯行蹤，涉及侵害人民隱私權[9][16]。 國家通訊傳播委員會解釋，刑警不是直接調閱1922簡訊內容，而是通過《通訊保障及監察法》取得所有簡訊內容，其中包括發送給1922的簡訊內容；為了避免誤解，中央流行疫情指揮中心請求警政署不要使用簡訊實聯制內容[17]。 然而張法官認為，由於人民在購買民生必須品等情境中可能不得不參與實聯制，而且偵查犯罪並非於法律授權的「僅作為疫調使用」，就算警方能以其他法律依據合法取得防疫簡訊，使用該簡訊之內容作為聲請搜索令的依據仍有可議之處[16]。
實聯制簡訊: 雙北防疫即起升第三級 無法實聯制的餐廳須關閉
简讯实联制要求店家、機關團體、運輸業者等單位，張貼有代表該單位的QR code的告示，方便民眾扫码，也需要有文字形式的15位場所代碼，允许民眾手工输入。 民眾進出該單位時，需要把場所代碼发送到疾管署的1922专线，免收費[5]。 十月，由於疫苗施打率上升、疫情趨緩，許多民眾不再登記，中華民國防疫學會理事長王任賢指出，有多起群聚案例調無資料、許多民眾和店家只是做個樣子，名存實亡，應該退場，否則只是在消化預算、讓電信公司賺錢[9]。 十月，由於疫苗施打率上升、疫情趨緩，許多民眾不再登記，中華民國防疫學會理事長王任賢指出，有多起群聚案例調無資料、許多民眾和店家只是做個樣子，名存實亡，應該退場，否則只是在消化預算、讓電訊公司賺錢[9]。
打開你的 LINE，利用 LINE 的掃描工具掃描下方「疾管家」社群的 QR 實聯制簡訊 Code，加入「疾管家」社群，利用社群內 「實聯制掃碼」功能掃描店家的 QR Code，也可以完成簡訊實聯制的操作。 目前公共運輸方面，交通部已推動高鐵、台灣採用簡訊實聯制，高鐵12個站在今天中午就開始提供簡訊實聯制QR Codew，台鐵方面，台北、台中、高雄、花蓮4個站在今天中午先提供，明天早上全數的200多個台鐵車站都會加入。 交通部也準備在國道客運推動簡訊實聯制，至於捷運、市區公車，由各家公司提申請，計程車則由六都、公路總局統一申請，發放QR Code給計程車駕駛使用。 上周末國內疫情升溫，為擴大防疫工作，行政院長蘇貞昌召開財經首長會議、產業防疫會議、地方首長會議後，有地方首長表示將開發實聯制，已進入壓測階段，蘇貞昌隨後召集政務委員唐鳳、交通部長王國材、中華電信總經理郭水義，準備推出政院版的實聯制工具，僅花三天時間，行政院今天對外發表這套簡訊實聯制。
實聯制簡訊: 方法二：使用 Google Lens App 掃描 QR code
疫調目的在於特定確診者可能的接觸者，並針對風險較高者進行匡列、採檢4 ，當接觸者採檢為陽性時，也可再進一步針對其接觸者進行匡列與採檢。 而簡訊實聯制涉及大規模且常態的個人資料蒐集與利用，此一疫調輔助措施對於疫情控制是否真有助益？ 調閱之後是否有一致的處理方式或原則、如何判斷同一場所中哪些人是近距離接觸者？ 被調取實聯資料的人之中有多少被判定為接觸者而被匡列、採檢，其中又有多少是若無簡訊實聯制傳統疫調便無法觸及？ 相關單位並未公布調閱相關的程序性規範，也沒有實證資料來支持此等個資蒐集與利用的合理性、必要性或簡訊實聯制的有效性。
以每週總送驗量的趨勢變化來看，事件發生後當週的採檢情況與前一週相比也並沒有明顯的增加。 疫情在 2021 年 5 月下旬到達高峰（以七日平均來看最高峰時期每日新增確診案例接近近六百例），而後逐步下降，在 6 月下旬確診數已穩定降到二位數。 在前面幾篇的筆記中，我們分別從 NCC 與 1922 疫調平台公布的數據分析簡訊實聯制使用的趨勢、比較資料來源間的差異、並探討可能造成發送量變化的因素與相關的裁罰爭議。 在這篇文章中，我們將介紹 1922 疫調平台下方橫幅所提供的實聯制簡訊的調閱數，並與送驗數、確診案例數相互對照，討論簡訊實聯制作為疫調輔助措施的有效性 (effectiveness)，並為這系列的觀察筆記做一簡單的總結。 「簡訊實聯制」除了可以快速準確地提供民眾登記，有效降低接觸風險，最重要的是，疫調人員可以精準掌握確診者和接觸者的足跡。
實聯制簡訊: 手機相機掃描 QR Code
目前在衛福部疾管署「簡訊實聯制 – 民眾資料調閱紀錄查詢服務」（下稱「1922 疫調平台」）網頁下方橫幅裡可以看到三項統計數字：「累積總刪除筆數（含台北通）」、「前一日刪除筆數（含台北通）」、「累積調閱筆數」。 相較於 NCC 實聯制簡訊2023 的資料，1922 疫調平台的數字不僅每日更新，也有每日調閱數，幫助我們更細緻的了解簡訊實聯制發送與紀錄調閱情況。 雖然走入共存、群體防疫階段之後，簡訊實聯制這類用以特定高風險者並加以匡列的疫調輔助工具重要性已經不復以往；但無法排除未來在面對未知與風險時類似的工具不會被再度使用。
[7] 比較矛盾的是，三級期間餐飲業皆為外帶，與餐廳相比，顧客在賣場停留時間可能更長，但對於不採用實聯制的賣場並沒有裁罰規定。 不過這樣的矛盾在在 7/27 降為二級之後就解決了，因為疾管署陸續發佈新裁罰規定[8]，原則上所有開放營業的場所都被要求落實實聯制，對於個人的裁罰規定仍然維持，並沒有因為降級而刪除。 羅發言人進一步表示，在會議過程中，各縣市首長不分黨籍或地域，均表示全力配合指揮中心相關防疫措施，並提供諸多建議。 其中高雄市長陳其邁提及，為強化實聯制的便利性，並運用科技方法防疫，高雄市政府正開發以掃描QR code方式進行實聯制的系統，目前已到壓力測試階段，希望能與中央合作開發普及全國使用。
實聯制簡訊: 調閱數資料
或許送驗數與調閱數的關聯性並非用以判斷簡訊實聯制是否有效輔助疫調的最佳選擇，但在政府有關單位提出判斷有效性的方法以前，我們先嘗試為這個問題提供一個切面。 實聯制簡訊2023 若其他人想嘗試從不同角度探討此一問題，為進行本系列觀察筆記所整理的簡訊實聯制資料原始數據（包括 1922 疫調平台與 NCC 所公佈的統計數字）也已公開於 GitHub。 希望未來政府以公共衛生或公共安全的理由要求進行大規模的個資蒐集與利用時，能妥善的考慮並回答有效性的問題，方能進一步考慮個資利用是否符合必要性的要求。 整體而言，在 2021 年間，不論是三級警戒期間、或降為二級警戒之後，都無法看出調閱實聯制簡訊與疫情控制之間的相關性。
在這四篇筆記中，我們使用有限的資料來說明簡訊實聯制的使用趨勢與調閱情況，也提出了有關法規背景、資料開放、裁罰爭議、課責機制以及措施成效的問題。 從上圖趨勢看起來，一開始可能場所地點還在陸續準備、或者疫情緊張大家少出門，則數較少，最初平均日發送數為 1100 多萬則，隨即明顯上升到 1500、1700 多萬則、七月中用量達到高峰，日平均將近 1900 萬則，之後便稍微下降，在三級期間的最後日平均仍有 1700 多萬則。 7/27 之後，隨著解封、開放營業的場所增加、人流增加、裁罰規定要求落實實聯制的場所也增加，簡訊實聯制的使用量似乎應該隨著降級而有明顯的上升，但從數字上看來並非如此。
實聯制簡訊: 台北地院法官助理確診！辦公室「清零」大消毒
在 NCC 的情況，除非在其臉書頁面往前爬梳；在 1922 疫調平台的情況，除非逐日記錄；否則以目前這種形式公布的數據對一般民眾而言並沒有意義。 在累積了一段期間的 1922 疫調平台資料的刪除與發送資料之後，我們發現 1922 疫調平台與 NCC 臉書粉絲專頁所提供的統計數字有些無法清楚解釋的差異，本篇先討論這兩組數據之間的差異， 1922 疫調平台所提供的調閱數字部分日後再撰文討論。 1 月桃園機場群聚傳染事件由 1 月 3 實聯制簡訊2023 日的首例確診揭開序幕，次日（1 月 4 日）的單日調閱量就高達三十四萬餘筆；然而一月初採檢數相較於 2021 年底疫情較和緩時並無顯著上升，週間變動維持在低點約一萬件、高點約兩萬件的區間。 雖然 1 月 4 日調閱了大量的簡訊，但從當時新聞來看，匡列的先是機場相關工作人員、後為歌友會全體成員預防性採檢15，似乎仍未脫離傳統疫調可處理的範疇。
相對於圖文並茂、供一般人閱覽的使用者介面 (user interface)，API 則是讓電腦程式可以輕鬆操作、讀取資料的應用程式介面 (application programming interface)；像是氣象局除了官網以外，亦透過「開放氣象資料平台」的 API 提供即時觀測數據。 若比對 NCC 臉書與 1922 疫調平台所發布的累積刪除總數，又會產生另外的疑問。 我們手上最早同時有兩者數據的日期，是 2021 年 10 月 23 日：NCC 截至 2021 年 10 月 23 日為止的累積刪除總數（發布於 11 月 22 日）約為二十七億兩千九百多萬則簡訊，而 1922 疫調平台對應的累積刪除總數（發布於 11 月 21 日）卻為二十六億九千三百多萬筆。
實聯制簡訊: 使用臺灣社交距離App掃描 QR Code
三級警戒期間僅有的資料顯示上線後 40 天內僅調閱 303 筆資料， 8 月至 11 月中沒有發佈相關統計，11 月中之後到年底之間疫情平穩、本土案例少，雖在實驗室感染案例之後有較明顯的調閱，但與送驗數變化的相關性有限。 在 2022 年之後，隨著社區感染增加，同時傳染力較強、潛伏期較短的 Omicron 也成為主流病毒株，疫調也漸露疲態。 在 3 月下旬之前防疫政策仍嘗試維持清零，年前與 2 月中之後都有大量的資料調閱，但與送驗數的相關性仍屬有限。
10 月間輿論開始對簡訊實聯制措施維持的必要性問題提出質疑，指揮中心回應時僅表示相較於類細胞簡訊，實聯制的觸及範圍可以更小更精確，此一評估雖非不合理，但本文後續會提到，以受影響的手機號碼（調閱筆數或類細胞簡訊發送數）而言，視資料蒐集與調閱實際執行的情況，實聯制的影響範圍未必能做到比類細胞簡訊「更小更精確」。 指揮中心或衛福部並沒有以循證 實聯制簡訊2023 (evidence-based) 的方式證成此一措施存續的必要性，也沒有提出任何統計數字正面回應簡訊實聯制措施相較於傳統疫調而言在防堵疫情上的實際效果。 在確診者曾出入大型場所時，如何判斷所調閱的實聯資料中哪些人屬於近距離接觸者？ 或許可以說即使傳統疫調能匡列到的對象，簡訊實聯制也有助於加速匡列速度，但相關單位也未提供有助於考量時間因素的資料。
實聯制簡訊: 簡訊實聯制發送簡訊要收費嗎？
如果民眾所使用的手機無法掃碼，也能開啟手機的簡訊程式，收件人輸入1922，再輸入簡訊實聯制海報上的店家代碼，按下發送簡訊也能完成實聯制。 換言之，即使民眾沒有申辦手機上網，還是能透過傳統的簡訊發送方式，傳送簡訊完成實聯制。 不論是 NCC 或衛福部，簡訊實聯制的資訊公開都應該循正當的政府資訊公開、資料開放流程，將資料公布在對應的統計網站或是平台上。 目前 1922 疫調平台和 NCC 的資訊發布方式，都只能看到單次更新的累計數字，欠缺歷史脈絡，也無法看出整體趨勢。
- 7月「疫調輔助平台」上線後，至2022年2月，各縣市已調用超過2000萬筆資料。
- 民眾進出該單位時，需要把場所代碼發送到疾管署的1922專線，免收費[5]。
- 更令人困惑的是，NCC 並未在官網上告知大眾該會有定期更新簡訊實聯制統計數字，官網上的政府資訊公開專區以及因應嚴重特殊傳染性肺炎資訊專區，也都沒有提供相關資訊。
- 在第一篇觀察筆記中，我們使用 NCC 在臉書粉絲專頁公布的每週統計數字討論簡訊實聯制的使用趨勢，在這篇文章中，我們將介紹另一組有關簡訊實聯制的數字，並討論這兩組不同數據的差別。
- 如前篇筆記所述，自 2021 年 11 月 18 日起，我們開始逐日蒐集 1922 疫調平台的簡訊實聯制統計資料。
- 由於台北通從未公布相關數字，唯一的資料點是臺北市資訊局在回應臺北市議員對台北通的質疑時，曾證實自 2021 年 5 月 19 日至 11 月中台北通確實有累積五千萬筆的實聯制資料[3]，不過資訊局並沒有提供明確的統計截止期間。
- 部分的 Android 手機不支援相機直接掃描 QR Code，或者是掃描出來以後僅顯示 QR Code 內容，並沒有跳到發送簡訊的畫面，這時就可以下載（或內建已有）Google Lens 這款 App，然後使用 Google Lens 掃描店家的 QR Code 後，就可以看到簡訊實聯制的內容，送出即可。
至2022年4月27日，中央流行疫情指揮中心宣佈即日起停用短訊實聯制，鼓勵民眾以臺灣社交距離流動應用程式做為替代[1]。 根據中央流行疫情指揮中心數據顯示，在實施短訊實聯制的一年期間，共發送了47.7億則短訊[2]。 近一年來疫情起伏，即便是在疫情平緩穩定的階段，始終未見有關單位考慮簡訊實聯制成效應如何評估、或進行相關統計。 在資料有限的情況下，本篇僅從總送驗量與簡訊實聯制資料調閱量的變化是否呈現相關切入，並區分不同時期進行討論。
實聯制簡訊: 簡訊實聯制的架構示意圖
4 月調閱數暴增，從 4 月 1 日起到 4 月 27 日取消簡訊實聯制為止，總調閱數超過一千八百五十萬筆。 考量調閱簡訊實聯資料之後疫調人員尚需進一步判斷哪些是近距離接觸者而加以匡列，4 月間屢見動輒數十、數百萬筆的調閱資料，龐大的資料量恐怕遠超過當時已疲於奔命的疫調人員所能負荷。 或許也因此，即便在調閱數量特別大的幾天，其後數日的送驗數與確診數也未必有明顯增加。 短訊實聯制，簡稱實聯制，是中華民國因應2019冠狀病毒病（Covid-19）疫情，而自2021年5月起實施的群眾行蹤紀錄措施，至2022年4月終止。 民眾如到訪公眾場所、或搭乘大眾運輸工具，需要傳送短訊供後續疫調使用，而短訊由電訊供應商保留28天，僅供相關政府機關使用。
- 雖然有些場所只提供簡訊實聯制，但簡訊只是實聯制的一種選項，所有的裁罰規定也都沒有特別提及「簡訊實聯制」。
- 同時間旗津18和桃園19則分別設立了社區篩檢站，很可能主要的採檢量增加為社區或機構的大型篩檢，而不一定是由簡訊實聯制疫調而來的匡列與採檢，這也是統計資料目前僅有總送驗數的不足之處。
- 如果相機不支援自動辨識 QR Code 或是沒有其他的 QR Code 掃描器，可加入疾管家LINE好友。
- 這裡我們分成「iPhone 篇」、「Android 篇」以及「傳統手機篇」，大家可以依照自己所使用的手機系統去觀看相對應的教學內容。
大眾運輸工具上也全面提供簡訊實聯制的QR code，如果民眾已使用電子票證記名，則不用另外刷QR code。 自2021年五月至十一月間，共發送超過30億封短訊、累積刪除26億封[8]。 如果相機不支援自動辨識 QR Code 或是沒有其他的 QR Code 掃描器，可加入疾管家LINE好友。 Iphone的相機功能，在掃描 QR Code的同時，便會自動開啟手機「訊息」功能。 2 月中旬的調閱量先是降到了比一月中旬稍低的水準，介於八萬至十六萬多則間，但在 2 月 18 日後又突然暴增，接連三天達到單日三十八萬則、四十一萬則、六十六萬則，推測是跟成員遍佈各地的宗教團體聚會群聚案20有關。 2 月 22 日調閱數陡降至四百多則，除 2 月 25 日雙北出現感染源不明案例21時兩日共調閱了二十一萬則簡訊外，其後便維持每日數百至數千則的調閱數直到月底。
